Umfassende Reform der Glücksspielgesetze zum Schutz schutzbedürftiger Benutzer im Smartphone-Zeitalter

Oct 03, 2023

Menschen, die Gefahr laufen, durch Glücksspiele geschädigt zu werden, werden durch die Pläne der Regierung, die Wettregeln an das digitale Zeitalter anzupassen, besser geschützt.

Millionen von Menschen genießen jedes Jahr das Glücksspiel – sei es, dass sie Geld auf ein Pferd setzen, in einem Casino spielen oder eine Fußballwette abschließen – und ein Großteil davon geschieht mittlerweile über Smartphones. Die Technologie hat die Branche verändert und Menschen können 24 Stunden am Tag über „mobile virtuelle Casinos“ in ihrer Tasche wetten.

Die meisten Menschen spielen ohne Probleme, aber es gibt zu viele Fälle von Sucht, katastrophalen finanziellen Verlusten und in einigen tragischen Fällen Selbstmord. Beispielsweise durfte ein Spieler über einen Zeitraum von 10 Stunden 70.000 £ verlieren, während ein Kunde sofort einen Einsatz von 100.000 £ platzieren durfte, obwohl er ein Kreditlimit von 70.000 £ hatte.

Schätzungen gehen davon aus, dass es im Vereinigten Königreich etwa 300.000 problematische Spieler gibt – und die Quote problematischer Glücksspiele ist bei Spielern in Online-Casinospielen höher als bei Spielern in Bingohallen, Casinos und Pubs.

Letzten Monat verhängte die Glücksspielkommission gegen William Hill eine Geldstrafe von über 19 Millionen Pfund wegen Versäumnissen, unter anderem weil einem Kunden erlaubt wurde, 23.000 Pfund in nur 20 Minuten auszugeben.

Wettanbieter sind bereits dazu verpflichtet, Schäden abzuwenden, doch es kommt immer wieder vor, dass sie Verluste in Kauf nehmen, die sich die Mehrheit der Bevölkerung niemals leisten könnte. Die heute dargelegten Maßnahmen werden Spieler, die von der Sucht betroffen sind, vor Schaden bewahren und Glücksspielfirmen zur Rechenschaft ziehen, wenn sie ihrer Verantwortung nicht nachkommen. Sie beinhalten:

Eine gesetzliche Glücksspielbetreiberabgabe, um sicherzustellen, dass die Betreiber Behandlungsdienste und Forschung finanzieren, auch über den NHS. ​Derzeit ist die Höhe des Beitrags nicht vorgeschrieben und nicht alle Wettunternehmen zahlen ihren gerechten Anteil – einige haben nur 1 £ gezahlt.

Neue Einsatzlimits für Online-Spielautomaten, die zwischen 2 und 15 £ pro Runde liegen. Wir werden uns auch über Maßnahmen beraten, um den 18- bis 24-Jährigen, die nachweislich einem erhöhten Risiko ausgesetzt sind, einen besseren Schutz zu bieten.

Schlupflöcher werden geschlossen, um sicherzustellen, dass unter 18-Jährige weder online noch an Cash-Fruit-Spielautomaten spielen können. Dazu gehört auch, Fußball-Toto-Wetten nur für über 18-Jährige an das Spiel der Nationallotterie anzupassen.

Dies sind die umfassendsten Reformen des Glücksspielsektors seit der Einführung des Glücksspielgesetzes im Jahr 2005 und erfüllen die im Manifest von 2019 festgelegte Verpflichtung, dieses Gesetz zu überprüfen.

Kulturministerin Lucy Frazer sagte:

Wir leben in einer Zeit, in der die Menschen ein virtuelles mobiles Casino in der Tasche haben. Es hat das Glücksspiel einfacher, schneller und oft unterhaltsamer gemacht, aber wenn etwas schief geht, kann es sein, dass Menschen mit ein paar Wischbewegungen über den Bildschirm Tausende von Pfund verlieren.

Deshalb schreiten wir ein, um das Gesetz für diejenigen zu aktualisieren, die am stärksten von Schäden bedroht sind, mit einer neuen Abgabe von Glücksspielanbietern zur Finanzierung von Behandlung und Aufklärung, Spielerschutzkontrollen und neuen Einsatzlimits für Online-Spielautomaten.

Dies wird das Sicherheitsnetz stärken und dazu beitragen, unseren langfristigen Plan umzusetzen, zum Aufbau stärkerer Gemeinschaften beizutragen und gleichzeitig Millionen von Menschen weiterhin sicheres Spielen zu ermöglichen.

Glücksspielminister Stuart Andrew sagte:

Die Technologie hat die Art und Weise, wie Menschen wetten, völlig verändert. Jeder hat die Freiheit, jederzeit und überall über sein Handy ein Pferderennen oder Fußball zu genießen – und die meisten Menschen tun dies ohne Probleme.

Aber für manche Menschen hat die Verfügbarkeit von Online-Wetten rund um die Uhr das Glücksspielproblem verschärft oder sogar geschaffen, was zu lebensverändernden finanziellen Verlusten und in den tragischsten Fällen sogar zum Selbstmord führen kann.

Die Gesetzgebung für den Glücksspielsektor wurde 2005 verfasst. Sie muss aktualisiert werden, um unserer heutigen Lebensweise Rechnung zu tragen. Die von uns angekündigten Maßnahmen werden gefährdete Spieler schützen und gleichzeitig den Millionen, die regelmäßig wetten, die Möglichkeit geben, dies ungehindert zu tun.

Der Geschäftsführer der Glücksspielkommission, Andrew Rhodes, sagte:

Die Überprüfung ist eine einmalige Gelegenheit, positive Veränderungen für das Glücksspiel in Großbritannien und für alle davon betroffenen Menschen herbeizuführen. Jeder in der Kommission begrüßt die heutige Veröffentlichung des Weißbuchs und ist entschlossen, mit der Regierung und Partnern zusammenzuarbeiten, um diese Veränderungen in die Realität umzusetzen.

Mit den entsprechenden Befugnissen und Ressourcen kann die Glücksspielkommission das Glücksspiel weiterhin sicherer, gerechter und kriminalitätsfrei machen. Dieses Weißbuch ist ein kohärentes Paket von Vorschlägen, von dem wir glauben, dass es die Verbraucher erheblich unterstützen und schützen sowie die allgemeinen Standards in der Branche verbessern kann.

Da nun mit der detaillierten Umsetzung der Überprüfung begonnen wird, werden wir allen Betreibern noch einmal bekräftigen, dass die Kommission ihren Schwerpunkt weiterhin stark auf Verbraucherschutz und Compliance legen wird.

Gesundheitsminister Neil O'Brien sagte:

Ohne die richtige Unterstützung kann Glücksspiel leicht schädlich werden – insbesondere für gefährdete Spieler – und verheerende Auswirkungen auf die Ersparnisse, Beziehungen und Gesundheit der Menschen haben.

Das heutige Weißbuch ist ein großer Schritt zum Schutz der Menschen vor den schädlichen Auswirkungen des Glücksspiels.

Eine gesetzliche Abgabe wird problematischen Spielern helfen, zur richtigen Zeit die richtige Versorgung zu erhalten, und ergänzt unser Engagement, NHS-Kliniken zur Behandlung von Spielsucht in jeder Region des Landes bereitzustellen.

Das heutige Weißbuch und die Vorschläge folgen einer Aufforderung zur Einreichung von Beweisen und basieren auf fast 16.000 schriftlichen Eingaben, die im Laufe des Prozesses an das Ministerium für Kultur, Medien und Sport (DCMS) gesendet wurden.

Sie bauen auf der jüngsten Zusammenarbeit der Regierung mit der Glücksspielkommission und anderen auf, um die Verwendung von Kreditkarten beim Glücksspiel zu verbieten, strengere Altersüberprüfungen für Online-Wetten einzuführen und den Höchsteinsatz an Wettterminals mit festen Quoten auf 2 £ pro Runde zu senken.

Das Weißbuch folgt der freiwilligen Entscheidung der Premier League, Glücksspielwerbung auf der Vorderseite der Vereinstrikots ab dem Ende der Saison 2025/2026 zu verbieten, und das Weißbuch enthält Vorschläge für alle großen Sportverbände, sich einer Sportart zu verpflichten Verhaltenskodex zum Glücksspielsponsoring. Ziel ist es, die Standards dort zu verbessern, wo Glücksspielsponsoring im Sport weit verbreitet ist, ähnlich wie es in der Alkoholindustrie der Fall ist.

Das Weißbuch wird den „landbasierten“ Glücksspielsektor, einschließlich Casinos, Spielhallen und Bingohallen, unterstützen und gleichzeitig Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz gefährdeter Gruppen beibehalten. Bingohallen, Spielhallen am Meer und Casinos schaffen Arbeitsplätze, fördern den Tourismus und sorgen für Unterhaltung. Veraltete und übermäßig restriktive Regeln für Spielautomaten werden reformiert, damit Casinos und Spielhallen mehr Automaten haben können. Wir beraten Sie zu den notwendigen Absicherungen, damit Spielautomaten direkt bargeldlose Zahlungen akzeptieren können.

Die erste gesetzliche Glücksspielbetreiberabgabe wird die derzeitige freiwillige Abgabe ersetzen, die ihren Zweck nicht erfüllt. Derzeit zahlen nicht alle Wettunternehmen ihren gerechten Anteil und einige haben nur 1 £ gezahlt. Der NHS und viele Forscher beziehen keine Mittel aus der freiwilligen Abgabe, weil sie Bedenken hinsichtlich der Finanzierungsquelle haben.

Eine neue Abgabe wird von Glücksspielunternehmen erhoben. Der Erlös wird zweckgebunden für die Finanzierung von Forschung, Bildung und Behandlung verwendet, unter anderem durch den NHS.

Die Abgabe wird von der Glücksspielkommission erhoben und die Ausgaben werden von der Regierung genehmigt. Der Tarif wird Gegenstand weiterer Beratungen sein, bei denen Faktoren wie Unternehmensgröße, Betriebskosten und Quoten für problematisches Glücksspiel berücksichtigt werden. Die Priorität der Regierung besteht darin, sicherzustellen, dass ausreichend langfristige Mittel für hochwertige Forschung und Behandlung von Glücksspielschäden und -sucht zur Verfügung stehen.

Es wird ein neues Einsatzlimit für Online-Slots eingeführt, wobei der standardmäßige maximale Einsatz zwischen 2 und 15 £ pro Runde liegt, vorbehaltlich einer Rücksprache. Die Maßnahme wird dazu beitragen, außer Kontrolle geratene und lebensverändernde Verluste zu verhindern und gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen dem Online- und dem landgestützten Sektor zu schaffen. Derzeit gibt es kein Limit für Einsätze bei Online-Spielautomaten, wohingegen bei persönlichen Spielautomaten in Kneipen, Spielhallen und bei Buchmachern ein Limit von 2 £ und in Casinos ein Limit von bis zu 5 £ gilt.

Untersuchungen von Public Health England haben gezeigt, dass jüngere Erwachsene besonders anfällig für Glücksspielschäden sein können, und da die Spielsuchtquote bei Online-Slots, Casinos und Bingo bei 8,5 Prozent liegt, wird die Regierung eine Konsultation zu Optionen für spezifische Schutzmaßnahmen für unter 25-Jährige einleiten ein niedrigeres Einsatzlimit oder andere Kontrollen.

Um diejenigen zu unterstützen, die möglicherweise Schaden erleiden oder von einer Sucht betroffen sind, müssen Glücksspielanbieter nun mehr tun, um ihre Kunden zu schützen.

Wettunternehmen müssen bei den Spielern mit den höchsten Ausgaben lückenlose Spielerschutzkontrollen durchführen, um sicherzustellen, dass ihnen keine schädlichen Verluste entstehen. Diese Überprüfungen erfolgen sofort und haben keinen Einfluss auf das Spielgeschehen, es sei denn, es gibt Anzeichen eines finanziellen Schadens, bei dem die Spieler möglicherweise Insolvenz angemeldet haben oder Schulden anhäufen, um ihr Glücksspiel zu finanzieren.

Die Kontrollen werden gezielt dort durchgeführt, wo das größte Schadensrisiko besteht. Dabei geht es nicht darum, zu überprüfen, ob die Leute beim Fußball eine Panne haben, oder die eine oder andere Wette auf Pferderennen abzuschließen.

Etwa acht von zehn Spielern werden nie kontrolliert. Die Überprüfung erfolgt im Hintergrund anhand bereits online verfügbarer Informationen, sodass diejenigen, die überprüft werden, nichts bemerken.

Nur etwa drei Prozent der Konten mit den höchsten Ausgaben verfügen über detailliertere Prüfungen, ähnlich denen, die durchgeführt werden, wenn Menschen Produkte über Online-Kreditauskunfteien kaufen oder einige Mobilfunkverträge abschließen.

Der Glücksspielkommission werden neue Befugnisse übertragen, um gegen nicht lizenzierte Schwarzmarkt-Glücksspielfirmen vorzugehen und diese daran zu hindern, im Vereinigten Königreich tätig zu werden. Dies wird durch Gerichtsbeschlüsse geschehen und mit ISPs zusammenarbeiten.

Illegale Betreiber versuchen oft, das System zu untergraben, auch hinsichtlich der Spielerschutzanforderungen, und dieser Schritt wird das regulatorische Umfeld weiter stärken, um diejenigen zu schützen, die am meisten von Schäden bedroht sind.

Das Weißbuch schlägt eine Reform der Gebührenstruktur der Glücksspielkommission vor, um ihr mehr Flexibilität zu geben, um auf alle neuen Risiken und Herausforderungen der Branche zu reagieren. Während die Kommission weiterhin energische Maßnahmen gegen Betreiber ergreift, die gegen die Regeln verstoßen, kommt es immer noch zu Fällen mit verheerendem finanziellen Schaden, und im schlimmsten Fall gehen Menschenleben durch Glücksspielschäden und Sucht verloren.

Der Aufruf zur Beweiserhebung zeigte, dass Millionen von Menschen zwar jedes Jahr ohne Probleme gelegentlich wetten, dass aber bestimmte Gruppen, wie z. B. Sucht- und Schadensgeschädigte, einem größeren Risiko durch bestimmte aggressive Werbepraktiken ausgesetzt sind.

Bonusangebote wie Gratiswetten oder Spins können zu schädlichem Verhalten führen und dazu führen, dass Menschen mehr ausgeben, als sie beabsichtigt haben. Die Glücksspielkommission wird sich genauer ansehen, wie Boni aufgebaut und gezielt eingesetzt werden, um zu verhindern, dass sie auf schädliche Weise verwendet werden, und ihre Arbeit wird neue Regeln zur Unterbindung gefährlicher Praktiken liefern.

Die Folgewirkung des Glücksspiel-Weißbuchs auf die Pferderennbranche wird minimal sein, es wird jedoch eine Überprüfung der aktuellen Wettabgabe für Pferderennen geben, um sicherzustellen, dass der Rennsport auch in Zukunft angemessen finanziert wird.

Darüber hinaus bestätigt das heutige Weißbuch der Regierung Folgendes:

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